可见，要想实现经济长期稳定发展和增长，财政和金融政策是失效的。

根本的治本的办法就是让市场的力量发挥更大的作用，把政府看得见的手尽量给它控制，关到笼子里边。因为我们在计划经济的时候，也是把所有的重点都放在二次分配，而不是在一次分配上。

只有通过做到这两点，才可能改变中国现在主要是依赖权力关系来配置收入机会，配置资源的这样一个现实，只有通过这种改革，可以从根本上治本。尽管是这样子，因为美国的社会保障体系是非常好的，政府总的开支里面分配到民生有关的这些比如说社保、医疗、教育，大概占每年联邦政府开支的60%左右的这样一个百分比，所以从这些数据，不管是财政开支的结构，还是从基尼指数，还是从跨越收入阶层，流动的概率、流动的机会方面，这几个方面来讲，都比中国要好很多。对行业收入差距的扩大，陈志武认为，发改委的各种干预起了重要作用。所以要我看的话，从根本上还是要通过改变权力所控制的资源的广度和范围，首先要改变权力所控制的资源的范围和所控制资源的深度，第二就是对权力进行制约。这样一来的话，会从根本上让农民的机会收入，或者说机会成本发生根本性的变化。

一次分配说起来太笼统了。所以这就是为什么我以前在有一些文章和书里面也谈到了，实际上中国的收入分配结构，更多的是靠权力结构来形成的。从这一点来看，增值税非常符合最优税制的特点，故增值税自诞生以来一直表现出强劲的生命力。

所得税是对个人或企业的所得直接扣税，可分为个人所得税与企业所得税，其税基主要是个人与企业的劳务所得、投资所得、经营所得和其他偶然所得。客观地说，1994年的税改在中国大规模推广增值税，大大减少了经济活动中的重复征税。但如果增值税与个人所得税的税率不一致，会产生各种逃税的机会，因此，从更彻底的逻辑来讲，个人所得税也只能有一个税率，并且这个税率必须与增值税相同。所得税，无论是个人所得税还是企业所得税，都是属于重复征税。

一个是营业税与增值税并存。从消费的角度看，营业税与增值税在本质上没有区别，它们都是间接税，最终税负都是由购买并消费商品的人承担。

更为重要的是，这种新税制在中国不需要另起炉灶，通过改革现有税制就可以顺利达到。同时，投资者买卖股票、期货或基金获得的差价收入，按照现行税收规定均暂不征收个税。重复征税几乎在全世界各国都存在，只是程度不同。购买基金和国债是普通人合理避税的好路径单一税制度具有低税率、宽税基的特点，简单而有效率，易于征管，人们避税动机不强，逃税空间也很小，完全满足税收中性的原则，能最大限度地消除重复征税，非常有利于经济增长和国家繁荣。

由于基金获得的股息、红利及企业债的利息收入由上市公司向基金派发时代扣缴20%的个人所得税，因此基金向个人投资者分配时不再代扣缴个人所得税。在这种税制框架下的改革，怎么改都难以降低企业和民众的税负。2011年，政府的税收收入为8.97万亿元，同比增长22.6%，而我国同期GDP的增长速度为9.2%，税收的增长速度超过GDP的两倍。因为这点，很多人主张以增值税为基础的单一税制度，具体说来就是：把增值税扩围到所有行业，并取代所有其他的间接税，同时把所得也纳入商品增值的范畴加以考虑。

来源: 《新周刊》 进入专题： 征税 。同时取消营业税、消费税、城镇土地增值税等各种繁杂的间接税。

因此，企业所得税必须取消，但个人所得税应该保留。应该说，两个税种中保留一个就行，但事实是我们同时在缴纳两种税。

所得是指纯收入，个人所得就是个人在销售自己的体力、智力、财产所有权或使用权等抽象事物时获得的增值部分，企业所得则是商品纯利润的总和。投资开放式基金能达到合理避税的效果。我国的税制除了税种繁多，税率高以外，严重的重复征税是一个重大弊病。从整个商品增值过程来看，所得税是属于重复征税，按理应该全部取消中国税制非常繁杂，重复征税严重，间接税与直接税的比例也很不合理，对任何单一税种进行修订和调整，都无法解决税制的结构性缺陷。税收增长的失控，政府征税的权力不受制约固然是最重要的原因，但与我国繁杂的税制也有莫大的关系《中国企业报》：你在微博上多次对中国的高税负开炮，在你看来，中小微企业税负重的根源在哪里？周天勇：就是设计上的重，我们现在的财税政策恨不得把企业吃干榨净。

《中国企业报》：有专家说中小企业应该是银行的香骨头，你认可这种说法吗？周天勇：这个说法理论上没问题，问题是在实践中，大银行不愿意给中小微企业贷款，一是中小微企业没有抵押的东西，二是贷款成本比较高，实现不了其规模经济的初衷。来源：中国企业报本报记者 王敏 进入 周天勇 的专栏 进入专题： 小微企业 。

这些因素导致税收部门向小微企业普遍增加税费，甚至在全国都呈现出这样一种趋势。不想出事不想放，多一事不如少一事的心理，最终让改革举步维艰。

很多企业逃税也是迫不得已。越大的银行办越小的业务，成本上越是不合算，让大象打蚊子在经济学上起码是不合规律的。

你怎么看待这种结论？营改增会降低中小企业税负吗？周天勇：营改增的设计初衷是好的，是为了降税的，但什么部门来执行是个关键问题。所以我个人认为，关键还在谁来计算上，这么算那么算，总是人去操作的，如果计算人的脑海里就是多收税的概念和思路，怎么减也是减不下来的。所以，还得是社区小银行、典当行起作用，只有让银行像米铺一样发展，中小企业的融资才有盼头。这样动真格的，才有可能进行减税。

你认为具体应该怎么做才能跳出一控就死，一放就乱的恶性循环？周天勇：我认为，首先还是要确确实实减税。5月19日，中央党校国际战略研究所副所长、北京科技大学博士生导师周天勇(微博)的一条微博引发轩然大波。

小贷公司不能吸收公众存款，还得到大型银行那里去拆借，实际上是大型商业银行的二级批发而已。其中，8.8万户小规模纳税人由于实行了3%的增值税征收率，低于原先营业税5%的税率，税负降幅40%左右，成为本次营改增的最大受益者。

有的企业甚至说，还不如不改。一定要从财政政策的减税出手，扩大投资、扩大生产、扩大就业、增加收入，真正扩大消费内需，用这样良性的办法来跳出中国宏观经济一控就死，一放就乱和热的恶性循环。

否则，减税，就是财政税收部门口头上的形象工程，永远也不可能在实际中实施。我个人判断，在地方财政普遍比较紧张的情况下，结构性减税很难落到实处。减税、清费、发展社区小银行是关键步骤，这方面不动真格的，中小企业会越来越困难，会破产倒闭一大批。为什么会出现这样极端的说法？周天勇：伴随今年房地产业的不景气，各地土地财政比较紧张，一些建设项目因此受影响以后，税收也会受影响，经济方面出口也不断下滑。

当然，这个数字有待考证。像上世纪，国有粮店垄断市场，什么都得凭票，时不时要吃陈旧粮，有时甚至没有吃的，国有粮店还亏损，后来放开了，也没发生什么事啊，粮食市场也没乱到什么地步，甚至更好了。

放开其实没什么可怕的，可以注册成立一两亿元规模的城乡社区小银行，严厉监管，比地下钱庄资金跑到国外，动辄10多亿元甚至上百亿元的民间集资风险要小得多。所以说，不能让猫去设计不吃鱼的减税方案，应该是第三方，如国家发改委或者全国人大调研制定一个减税方案，财政和税务部门是执行机构，如果执行期间又多收了，是违法的，应当问责于财政和税收部门的负责人，甚至免职。

一热就紧缩信贷，缩小投资，搞得小微企业和制造业活不下去。我在调研中听企业反映，有65%的企业不但没有减少税收，反倒增加了税收。